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七任总统都想迁都,印尼首都到底哪儿不好?

最近,印尼总统佐科挺活跃,先是大张旗鼓地搞起了“选举经济”,还没得到大选委员会确认连任,佐科又信誓旦旦地宣布要启动迁都计划,抛弃雅加达,另觅“新欢”。 印尼...

最近,印尼总统佐科挺活跃,先是大张旗鼓地搞起了“选举经济”,还没得到大选委员会确认连任,佐科又信誓旦旦地宣布要启动迁都计划,抛弃雅加达,另觅“新欢”。

七任总统都想迁都,印尼首都到底哪儿不好?

印尼首都雅加达中心地区——“大转盘”鸟瞰。经济日报驻雅加达记者田原摄

“早在印尼建国初期,国父苏加诺总统就曾计划迁都,我的前任苏西洛总统也曾主张迁都,只不过当时一直缺乏整体规划和可行路径。但我相信,现在我们具备了落实这一计划的条件。”佐科称。

迁都这事儿,在印尼其实并不新鲜,说是老生常谈都不为过。自打1945年印尼独立后,首任总统苏加诺就提出过迁都计划,之后的历届印尼政府都讨论过这事儿。无奈工程浩大,连国父都没下定决心。这回,佐科总统是要动真格的?

7任总统都想迁都,雅加达为啥这么不受待见?

人口爆棚

雅加达所在的爪哇岛,是全球人口密度最大的岛屿之一。印尼一共有2.6亿人口,爪哇岛占了57%,而且还有大量的外来人口,周边的加里曼丹、苏拉威西等劳动力都往这儿跑,人多得不要不要的。

有当地媒体报道称,近10年来,雅加达人口就翻番至2000万,现在正向3000万迈进。大雅加达地区眼看就要超过日本东京,成为全球人口最密集的城市。

七任总统都想迁都,印尼首都到底哪儿不好?

感受一下雅加达的人口密度。(图片来自网络)

交通拥堵

雅加达街头的摩托车大军,那阵仗、那规模、那技术,简直是一道(chang)风(zai)景(nan)。为啥摩托车这么多?除了跟习惯和喜好有关,最大的原因就一个字:堵!

七任总统都想迁都,印尼首都到底哪儿不好?

雅加达2016年开始实行单双号限行,但还是没能有效缓解交通拥堵状况。新华社记者 杜宇摄

印尼是个岛国,雅加达道路面积只占全市土地的6.2%,而且公共交通严重不发达,一个人口朝3000万奔的超级人口大市,居然1个月前才开通首条地铁!你说,不骑摩托车咋整?

感受一下雅加达的摩托车大军。经济日报驻雅加达记者田原摄

到处乱窜的摩托车导致雅加达路况非常凶险,在当地开车,没两把刷子,基本就没法在路上混。据印尼国家规划部测算,雅加达每年因交通拥堵造成的经济损失超过70亿美元。据说,政府官员们对雅加达的交通深恶痛绝,因为堵车老是搞得开会迟到,好没面子。

沉没风险

雅加达靠近火山喷发和地震带、位于多条合流交汇处,而且海平面高于地平面。啥概念?就是除了大家比较熟悉的火山和地震,雅加达还有很严重的内涝问题。

印尼海洋渔业部数据显示,2018年雅加达地面下沉超过7厘米,海平面则上升了25厘米,内涝造成经济损失超过10亿美元,预计到2050年此类经济损失恐高达160亿美元。

每年雨季,雅加达都会出现严重内涝。人们骑摩托车经过积水路段。新华社记者 杜宇摄

更夸张的是,雅加达正在“沉没”。据BBC报道,雅加达是全世界地面下沉速度最快的城市之一如果不加以控制,到2050年这座巨型城市95%的地区将被海水淹没。

环境污染

雅加达全年PM2.5指数在全球50个国家首都排倒数第12位,市内河流90%以上因生活垃圾和污水处理不当严重污染。

难怪印尼前环境部长索尼说,唯有迁都,雅加达才能摆脱路径依赖、全面重新规划、实现浴火重生。

除了人口多、房价物价贵、道路拥堵、环境差,还搞不好一个大浪就被淹,这么多弊病,难怪7任总统都想迁都。

可问题来了,迁哪儿去?

A.地质灾害较少的加里曼丹岛。佐科比较青睐巴朗嘎拉亚、巴厘巴板等位于全国地理位置中心的城市,这样可以达成他印尼发展“去爪哇岛化”的政治理想。

苏拉威西岛上的滨海“石油之都”巴厘巴板。(田原摄)

B.西苏拉威西省首府马姆朱,这个建议来自出生在这儿的副总统卡拉。

C.折中方案。首都留在爪哇岛,但把总统府和特别行政区搬离雅加达。

八字还没一撇,新都备选城市已开始行动起来。巴朗嘎拉亚所在的中加里曼丹省规划好了300公顷到500公顷土地,供政府新建各种机构。该省政府秘书长法里扎尔兴奋地说:“我们这里没有火山、没有地震、好山好水、资源充沛,好几个部委都来实地看过了,老百姓们时刻准备着修建新总统府。”看来,新首都这个名号魅力非凡。

印尼国会议长班邦表示,新都选址宗旨是能代表“印尼心脏”这一国家身份、带动东部发展、改善行政效率、闲置土地充裕、文化氛围包容、创建小而美且国际化的智慧城市。

不过,雅加达当了100多年的首都,肯定要发挥余热,不会被完全遗忘。“新都的政治定位将参照华盛顿特区模式,同时雅加达将致力打造为纽约这样的国际经济中心,因此诸如央行、金融服务总署、投资协调委员会等部委将留在雅加达。”班邦说。

除了选址,还有哪些问题?

两个字:地、钱!

如果中央政府(包括立法、司法、军队的最高机构和各国驻印尼使馆、国际组织驻印尼机构)全部搬离,新都核心职能区至少需要4万公顷土地,至少需要5年至10年才能完成。

目前估算,需要花费230亿美元至330亿美元。佐科要求相关部门着手考虑融资计划,私人投资尤为重要。

印尼各界怎么看?

印尼首都雅加达特区首长阿尼斯认为:“迁都也解决不了人口拥挤和交通堵塞,导致这些问题的根源不是政府活动,而是私营部门和千千万万家庭的日常生活。”像阿尼斯这样不赞成迁都的也大有人在。

反对者担心的主要是花费巨大。不少国会议员呼吁政府暂停迁都计划,国会已经否决了佐科要求追加可行性研究预算的请求。国会预算委员会副主席阿赫马德表示,迁都在国家预算计划中并非当务之急。

印尼知名经济学家普拉瑟迪安托诺提醒,佐科执政以来上马的各类基建计划已令财政捉襟见肘,私营部门对投资风险较大的长期项目一直十分谨慎,迁都这项雄心勃勃的计划,在经济上是否可行仍值得商榷。

不少人更倾向科学、有效地完善雅加达建设、提高市民生活水平,认为无须另起炉灶、从零开始。阿尼斯就认为:“与其花那么多钱迁都,不如把钱花在解决现实问题上。”

来源:经济日报微信公众号(ID:jjrbwx)

记者:经济日报驻雅加达记者田原

策划、文案:经济日报割罗卜工作室 禹洋

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